Les relations avec des collectivités avec le pouvoir central sont gérées dans le cadre des textes réglementaires. 


Le pouvoir législatif 

Les premiers articles de la loi déterminant les conditions de la libre administration des collectivités, stipulent que les collectivités territoriales sont dotées de la personnalité morale et de l’autonomie financière. Chaque collectivité règle par délibération ses affaires propres dans le respect de l’unité nationale et de l’intégrité du territoire. Les collectivités n’ont donc pas de pouvoir législatif, ce rôle est dévolu à l’Assemblée Nationale. 

                       
La tutelle et relation entre les collectivités locales et les services déconcentrés. 

L’Etat est présent à travers son administration aux trois niveaux des collectivités les niveaux. Il est représenté :
- au niveau des communes par le sous-préfet, 
- au niveau du cercle par le préfet et 
- au niveau de la région par le Gouverneur. 

Il exécute certaines actions de développement avec les collectivités territoriales. Il assure également la tutelle et l’appui-conseil des collectivités territoriales. 

L’Etat est le garant des principes de base de la mise en œuvre de la décentralisation. L’Etat veille à la légalité de la libre administration des collectivités territoriales. Ce contrôle de légalité s’exerce sur les actes et sur les organes. La tutelle des actes se manifeste par l’approbation, le sursis à l’exécution et l’annulation. 

Le contrôle à priori s’exerce obligatoirement entre autres sur :
- le budget et les comptes ;
- les subventions, dons et legs ;
- les modalités d’application du statut du personnel ;
- les opérations d’aménagement de l’espace ;
- la fixation des taux des impôts et taxes ; la réglementation en matière de police administrative ;
- les emprunts. 

En cas d’insuffisance du Maire ou de crise grave, le représentant de l’Etat au niveau du cercle, bien qu’il n’exerce pas de pouvoir hiérarchique sur le Maire, peut se substituer à l’autorité communale. 

Chaque représentant de l’Etat assure le contrôle de légalité des collectivités territoriales de niveau administratif inférieur :
 
- le Ministre en charge des collectivités territoriales assure le contrôle de légalité des régions;
- le représentant de l’Etat au niveau de la région assure la tutelle des cercles et des communes du chef-lieu de région;
 - le représentant de l’Etat au niveau du cercle assure la tutelle des communes urbaines et rurales du cercle.

En plus de la fonction de tutelle (assistance, conseil et contrôle de légalité des collectivités territoriales), les représentants de l’Etat ont une fonction de représentation et sont dépositaires de l’autorité de l’Etat. 

Ils sont chargés de la défense de l’intérêt national, du respect des lois et des décisions du pouvoir central. Ils sont impliqués dans l’élaboration et la mise en œuvre des actions de développement décidées par l’Etat et gèrent le patrimoine de l’Etat au niveau de la collectivité territoriale. 

Ils sont également officiers de police judiciaire, veillent au maintien de l’ordre public et tiennent à la disposition du maire, les services de sécurité placés sous son autorité. Quant au Gouverneur de région, il est l’ordonnateur du budget national pour les dépenses concernant la région.